La Commissione di Venezia sostiene la partecipazione di esperti internazionali nella selezione dei giudici ucraini
La Commissione di Venezia e la Direzione generale per i diritti umani e lo Stato di diritto del Consiglio d'Europa hanno pubblicato un parere sul disegno di legge ucraino che disciplina le procedure di selezione dei membri della Commissione di qualificazione superiore dei giudici (VKKS) e del Consiglio superiore della magistratura. Il parere approva in larga misura la proposta e sostiene il mantenimento della partecipazione internazionale, offrendo al contempo raccomandazioni puntuali.
Punti chiave
- La Commissione di Venezia ha accolto con favore il rinnovamento previsto di quasi l'intera composizione della VKKS nel 2027.
- Ha approvato il mantenimento della regola di voto sull'integrità, della nomina automatica dei membri della commissione di selezione, del termine di sei mesi per i risultati e dell'ampliamento dei canali di candidatura.
- Ha sottolineato che la partecipazione internazionale al processo di selezione non viola la sovranità dell'Ucraina.
- Non sostiene il requisito di cittadinanza ucraina per uno dei candidati internazionali e raccomanda di lasciare la scelta alle organizzazioni che li nominano.
- Critica il trasferimento della quota internazionale alle autorità ucraine nel caso in cui le organizzazioni internazionali non presentino candidature nei termini previsti.
- Raccomanda all'Ucraina di definire per legge i requisiti dei candidati, le regole su conflitti d'interesse e le procedure di cessazione anticipata.
- Invita a un dialogo trasparente e inclusivo con la magistratura, i giuristi, il mondo accademico e la società civile.
Perché è importante
Il parere riguarda la riforma degli organi di selezione giudiziaria che figurano nella lista delle priorità per l'adesione dell'Ucraina all'UE. Il mantenimento degli esperti internazionali nella commissione di selezione è legato ai parametri di riforma e alle condizioni di finanziamento concordati con l'UE. Poiché un rinnovamento quasi completo della VKKS è previsto per il 2027, il quadro legislativo deve essere definito in tempo.
Che cosa è successo
La Commissione di Venezia e la Direzione generale per i diritti umani e lo Stato di diritto del Consiglio d'Europa hanno pubblicato un parere congiunto sul disegno di legge ucraino relativo alle procedure di selezione dei membri della Commissione di qualificazione superiore dei giudici (VKKS) e del Consiglio superiore della magistratura. La richiesta di parere urgente era stata presentata il 10 luglio 2026 dall'allora vice primo ministro Taras Kachka. La Commissione ha accolto con favore il rinnovamento previsto di quasi l'intera VKKS nel 2027 e ha approvato diverse disposizioni chiave del disegno di legge. Ha altresì sottolineato che la partecipazione internazionale non compromette la sovranità ucraina. Sono state tuttavia formulate raccomandazioni specifiche: non sostenere il requisito di cittadinanza ucraina per un candidato internazionale, evitare il trasferimento automatico della quota internazionale alle autorità ucraine, prevedere norme dettagliate su requisiti, incompatibilità, conflitti d'interesse e cessazione anticipata dei membri della commissione di selezione.
Come la raccontano le fonti ucraine
I media ucraini inquadrano il parere in termini positivi, sottolineandone l'approvazione degli obiettivi del disegno di legge. Presentano il parere come una conferma del ruolo continuativo degli esperti internazionali nel processo di selezione della VKKS e lo collegano all'agenda di adesione all'UE. L'ampliamento della partecipazione internazionale alla commissione di selezione della VKKS rientrava nel cosiddetto "piano Kachka-Kos", che elenca dieci riforme prioritarie in materia di lotta alla corruzione e Stato di diritto.
Contesto
La richiesta di parere urgente era stata presentata il 10 luglio 2026 dall'allora vice primo ministro per l'integrazione europea ed euro-atlantica Taras Kachka. L'ampliamento della partecipazione di esperti internazionali alla commissione di selezione della VKKS rientrava nel cosiddetto "piano Kachka-Kos", un elenco di dieci riforme prioritarie in materia di lotta alla corruzione e Stato di direda per l'adesione all'UE. Alla fine di agosto, il presidente Volodymyr Zelenskyj ha nominato 11 giudici del Tribunale anticorruzione e 5 della sua Corte d'appello, un passo collegato allo sblocco di una tranche stimata tra 250 e 300 milioni di euro nell'ambito del programma Ukraine Facility dell'UE.