La Camera ucraina fa un passo avanti verso l'adesione dell'Ucraina alla SEPA
Il 10 novembre 2026 la Verkhovna Rada ha adottato in prima lettura due disegni di legge necessari per preparare l'Ucraina all'adesione alla Zona unica dei pagamenti in euro (SEPA). I documenti №14327 і №15503 передбачають, tra l'altro, la creazione di registri di conti e cassette di sicurezza sotto l'amministrazione del Ministero delle Finanze e l'adeguamento delle norme sul monitoraggio finanziario ai criteri europei. Entrambi sono stati trasmessi al comitato competente per l'ulteriore elaborazione.
Punti chiave
- Il disegno di legge №14327 sull'adesione alla SEPA è stato adottato come base con 249 voti
- Il disegno di legge №15503, che modifica il Codice civile ucraino, è stato adottato come base con 258 voti
- Entrambi i documenti sono stati inviati al comitato competente secondo l'articolo 116 del Regolamento della Verkhovna Rada
- I due disegni di legge fanno parte di un pacchetto di tre, il cui terzo documento (№15501) è ancora in esame in commissione
- Il registro di conti e cassette di sicurezza individuali sarà amministrato dal Ministero delle Finanze e не includerà dati su saldo dei conti, movimenti di denaro o contenuto delle cassette
- Il Ministero delle Finanze stima un risparmio annuo di 70-100 milioni di euro sui trasferimenti internazionali dopo l'adesione alla SEPA
- L'adesione alla SEPA richiederà ancora circa un anno e mezzo per il collegamento delle banche ucraine all'area euro
Perché è importante
I cambiamenti legislativi servono a conformare le regole ucraine in materia di monitoraggio finanziario e trasparenza agli standard europei e ai criteri dell'European Payments Council per l'adesione alla SEPA. Il pacchetto è inoltre collegato alla preparazione di una domanda ufficiale di adesione e alle condizioni per l'assistenza finanziaria internazionale, comprese le risorse dell'Unione europea nell'ambito di Ukraine Facility. L'adesione alla SEPA dovrebbe rendere i trasferimenti in euro più rapidi ed economici e applicare regole comuni nei paesi partecipanti.
Che cosa è successo
Il 10 novembre la Verkhovna Rada ha adottato come base il disegno di legge №14327, che riguarda l'adesione dell'Ucraina alla SEPA, con 249 voti dei deputati del popolo. На той самий день парламент ухвалив за основу законопроєкт №15503, 258 голосами народних депутатів. Цей документ вносить зміни до Цивільного кодексу України й передбачає захист немайнових прав юридичних осіб, право на відповідь у разі поширення недостовірної інформації про можливі порушення у сфері фінансового моніторингу та звільнення фізичних осіб від обов'язку відшкодовувати шкоду за ненавмисне чи неумисне поширення таких даних. Обидва законопроєкти передбачають створення Реєстру рахунків та індивідуальних банківських сейфів фізичних осіб, яким управлятиме Міністерство фінансів, а також реєстру кінцевих бенефіціарів трастів, розширення кола суб'єктів фінансового моніторингу та посилення відповідальності за надання недостовірних відомостей про власників бізнесу. Реєстр не міститиме даних про залишки коштів, рухи грошей або вміст сейфів. Після ухвалення обох документів за основу їх передали профільному комітету відповідно до статті 116 Регламенту Верховної Ради для доопрацювання. Третій законопроєкт пакета — №15501 про зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу — залишається на розгляді комітету. Після завершення законодавчого процесу приєднання банків до Єврозони триватиме близько півтора року.
Come la raccontano le fonti ucraine
Il dibattito ucraino si è concentrato sulle votazioni parlamentari, sulle norme concrete relative al monitoraggio finanziario, ai registri e sulla trasparenza della proprietà, nonché sulla necessità di completare il lavoro nelle commissioni. I resoconti sottolineano il legame tra la legislazione e lo sblocco dell'assistenza finanziaria internazionale, il risparmio atteso per imprese e cittadini e i tempi previsti per collegare le banche all'area euro. Le reazioni diplomatiche e ufficiali chiedono che le misure vengano approvate per il beneficio concreto di cittadini e piccole imprese, e non soltanto per ottenere i fondi dell'Unione europea.
Come la raccontano le fonti internazionali
L'Unione europea ha individuato divergenze tra il diritto ucraino e i requisiti europei durante l'esame preliminare della domanda di adesione. L'adesione alla SEPA è presentata come parte degli impegni di euro-integrazione dell'Ucraina e come condizione per l'assistenza finanziaria dell'Unione europea, del FMI e della Banca mondiale. La SEPA comprende 41 paesi, tra cui Stati membri dell'UE, paesi candidati e partner, e conta oltre 500 milioni di utenti secondo i dati del Ministero delle Finanze ucraino.
Dove le versioni divergono
Le fonti descrivono in modo non uniforme lo stadio legislativo dei due disegni di legge: la maggior parte dei resoconti indica che uno è stato sostenuto in prima lettura e l'altro adottato come base, mentre un resoconto parla di approvazione del secondo in seconda lettura e in via definitiva. Anche i tempi di accesso diretto delle autorità giudiziarie al registro dei conti sono presentati in modo divergente: una versione prevede inizialmente l'accesso per agenzie selezionate, mentre un'altra вказує, що спеціальні повноваження щодо доступу органів до реєстру набудуть чинності за шість місяців до офіційного вступу України до ЄС.
Contesto
La SEPA è una zona di pagamento in euro che copre 41 paesi, tra cui Stati membri dell'UE, paesi candidati e partner. L'European Payments Council è l'organo i cui criteri devono essere soddisfatti per l'adesione. La Commissione europea ha rilevato incompatibilità tra il diritto ucraino e le esigenze europee durante l'esame preliminare. I due disegni di legge avanzati fanno parte di un pacchetto di tre documenti; il terzo, relativo al Codice delle infrazioni amministrative ucraino e al Codice penale, è ancora in commissione. Il pacchetto era stato preparato dal governo ucraino nell'aprile 2025. Dopo l'approvazione della normativa necessaria, il collegamento delle banche ucraine all'area euro dovrebbe richiedere circa un anno e mezzo. Більшість норм законопроєкту №14327 набудуть чинності через шість місяців після офіційного опублікування, а окремі положення — з моменту запуску реєстрів або у 2027–2028 роках.