L'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa chiede di dirottare i beni statali russi verso i risarcimenti all'Ucraina
Il 30 settembre l'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa (PACE) ha adottato una risoluzione e raccomandazioni che invitano gli Stati membri e osservatori ad adottare misure giuridiche e pratiche sui beni statali russi sotto la loro giurisdizione, trasferendoli a un meccanismo per il finanziamento dei risarcimenti all'Ucraina basati sulle decisioni della Corte europea dei diritti dell'uomo (Corte EDU) nei casi interstatali.
Punti chiave
- La PACE ha adottato la risoluzione e le raccomandazioni il 30 settembre.
- La PACE chiede la creazione, sotto l'egida del Consiglio d'Europa, di un meccanismo che riceva i beni statali russi destinati ai risarcimenti; tale meccanismo potrebbe operare autonomamente o diventare parte di un futuro fondo di compensazione.
- La PACE considera il dirottamento dei beni statali russi verso i risarcimenti una contromisura lecita secondo il diritto internazionale.
- La Corte EDU ha già accertato la responsabilità della Russia per gravi violazioni dei diritti umani in due casi interstatali intentati dall'Ucraina, ma non ha ancora determinato l'importo della compensazione.
- Le future compensazioni potrebbero ammontare a «decine o centinaia di miliardi di euro» dato l'entità del danno.
- Dall'inizio dell'invasione su larga scala sono stati congelati circa 260 miliardi di euro di attivi della Banca centrale russa, di cui circa 210 miliardi di euro detenuti nell'UE.
- La PACE chiede agli Stati di garantire l'esecuzione delle decisioni di compensazione della Corte EDU attraverso procedure legali nazionali finché la Russia rifiuta di pagare.
- La Russia deve oltre 3,3 miliardi di euro di compensazioni non pagate assegnate dalla Corte EDU e rifiuta di eseguire le decisioni della Corte e di cooperare con i meccanismi di sorveglianza del Consiglio d'Europa.
Perché è importante
La risoluzione avvia un meccanismo formale del Consiglio d'Europa che lega i beni sovrani russi congelati alle compensazioni dovute all'Ucraina in base alle sentenze della Corte EDU. Inquadrando il dirottamento come contromisura lecita, la PACE offre una copertura giuridica agli Stati che intendono procedere in tal senso, mentre l'importo finale potrebbe raggiungere decine o centinaia di miliardi di euro. La risoluzione amplia inoltre gli strumenti di responsabilità, chiedendo sanzioni mirate, giurisdizione universale e conservazione delle prove sui bambini deportati.
Che cosa è successo
Il 30 settembre la PACE ha adottato una risoluzione e raccomandazioni in cui chiede agli Stati membri e osservatori di adottare misure giuridiche e pratiche sui beni statali russi sotto la loro giurisdizione, trasferendoli a un meccanismo per il finanziamento dei risarcimenti. La PACE propone di istituire, sotto l'egida del Consiglio d'Europa, tale meccanismo, che potrebbe operare autonomamente o essere integrato in un futuro fondo di compensazione, e considera il dirottamento una contromisura lecita secondo il diritto internazionale. Le somme versate all'Ucraina saranno computate come compensazione dovuta dalla Russia. La PACE chiede inoltre di garantire l'esecuzione delle decisioni di compensazione della Corte EDU tramite procedure nazionali finché la Russia continua a rifiutare il pagamento, di imporre sanzioni individuali mirate contro i responsabili delle violazioni più gravi accertate dalla Corte EDU e di applicare la giurisdizione universale. Invita infine a preservare i materiali sui casi russi e a tutelare i dati personali dei bambini ucraini illegalmente deportati, rendendo disponibile l'informazione attraverso un meccanismo internazionale appropriato.
Contesto
Dall'inizio dell'invasione su larga scala sono stati congelati circa 260 miliardi di euro di attivi della Banca centrale russa, di cui circa 210 miliardi di euro si trovano nell'UE. La Russia deve già oltre 3,3 miliardi di euro di compensazioni non pagate assegnate dalla Corte EDU e rifiuta di eseguire le sentenze della Corte o di cooperare con i meccanismi di sorveglianza del Consiglio d'Europa. La Russia ha un obbligo giuridico incondizionato di conformarsi alle decisioni della Corte EDU sulle violazioni commesse prima del 16 settembre 2022.