Ucraina, il governo approva la revisione delle regole sul rinvio dal servizio militare per le imprese strategiche

Perché è importante

Il sistema di rinvio dal servizio militare determina quali lavoratori delle imprese strategiche restano ai loro posti e quanti invece sono disponibili per le forze armate, con effetti diretti sull'economia in tempo di guerra e sulla capacità di combattimento. La riduzione delle quote per difesa, energia, riscaldamento, acqua e rifiuti potrebbe liberare più manodopera per la mobilitazione, ma anche indebolire settori già sotto pressione per i danni alle infrastrutture e la carenza di personale qualificato. Il trasferimento delle decisioni a un nuovo Centro di coordinamento sotto il governo centralizza inoltre il potere di stabilire quali imprese siano considerate di importanza critica e introduce l'incertezza sul destino dei rinvii superiori ai nuovi limiti.

Che cosa è successo

Il 13 ottobre il Consiglio dei ministri ucraino ha approvato una risoluzione intitolata «Alcune questioni sull'organizzazione del rinvio dei coscritti durante la mobilitazione e lo stato di guerra», il cui testo dovrà essere finalizzato entro cinque giorni. Lo ha riferito il deputato della Verkhovna Rada Yaroslav Zhelezniak (fazione Holos), primo vicepresidente della commissione Finanze.

Il progetto prevede la riduzione delle quote di rinvio per diverse categorie di imprese di importanza critica. Per i lavoratori del complesso militare-industriale (OPIK) e del settore energetico la quota massima scenderebbe dal 100% all'85%; per le imprese di riscaldamento, acquedotti e gestione dei rifiuti domestici dal 75% al 60%; per le altre imprese di importanza critica resterebbe al 50%. Nel calcolo della quota del 50% potranno continuare a essere inclusi anche lavoratori con rinvio per altri motivi, come studenti, caregiver e padri di tre figli.

Le funzioni oggi svolte dal Ministero della Difesa e da un gruppo di lavoro interministeriale passeranno a un nuovo Centro di coordinamento presso il Consiglio dei ministri, composto da 17 persone e co-presieduto dai rappresentanti del Ministero dell'Economia e del Ministero della Difesa. Ne faranno parte anche rappresentanti di SBU, GUR, SZR, Polizia nazionale, Fondo pensione e Derzhpratsi. Senza il parere positivo del Centro un'impresa non potrà ottenere lo status di importanza critica né fissare una quota di rinvio superiore al 50%; il Centro potrà inoltre raccomandare la revoca dello status.

Entro il 20 ottobre tutti i ministeri e le amministrazioni regionali dovranno rivedere i criteri per determinare le imprese di importanza critica e coordinarli con il Centro. Una decisione che fissi una quota superiore al 50% sarà valida fino a un anno; se il rinvio non verrà perfezionato attraverso l'app Diia entro cinque giorni lavorativi, la decisione decadrà. Il progetto non definisce ancora il destino dei rinvii già concessi che superano i nuovi limiti. Secondo fonti di Zhelezniak, una disposizione che cambiava la base di calcolo della quota del 50% potrebbe essere stata eliminata dal testo.

In una nota separata, il vicepresidente dell'amministrazione statale della città di Kiev (KMDA) Petro Panteleev ha avvertito che la riduzione delle quote per il settore energetico e gli acquedotti alla vigilia della stagione di riscaldamento è un segnale negativo e che «ogni paio di mani varrà prata». In precedenza il ministro della Difesa Yevheniy Khmara — come indicato dalla fonte — aveva dichiarato che il dicastero è favorevole al massimo rinvio possibile per i lavoratori del complesso militare-industriale.

Contesto

Il sistema di rinvio consente a determinate categorie di lavoratori, tra cui i dipendenti delle imprese di importanza critica, di essere differiti dalla mobilitazione durante lo stato di guerra. Le quote variano attualmente tra il 50% e il 100% a seconda del settore. Lo status di importanza critica era finora deciso dal Ministero della Difesa e da un gruppo di lavoro interministeriale. In precedenza il ministro della Difesa Yevheniy Khmara, come indicato dalla fonte, si era espresso a favore del massimo rinvio per i lavoratori del complesso militare-industriale. L'Associazione europea delle imprese (EBA) aveva espresso preoccupazione per un possibile inasprimento delle regole, chiesto al governo un dialogo aperto con la comunità imprenditoriale prima di adottare modifiche e si era detta pronta a partecipare alle consultazioni. Le risoluzioni del Consiglio dei ministri n. 692 del 30 maggio e n. 862 del 1° luglio 2026 hanno aggiornato i requisiti e i criteri per lo status di importanza critica; entro il 1° settembre tutte le imprese di importanza critica avevano rinnovato o ottenuto nuovamente lo status secondo le nuove regole.